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工匠和杂役每日三餐，根据夏秋季节变化，上午和下午各加餐一次。虽然底层仆役劳工吃的是黑馍饼，但是基本上能管饱。
在那个生产力落后的大秦，大多数百姓的温饱尚未解决，始皇帝连年征战，扫六国，荡蛮夷，修长城，建陵墓，造兵马俑，工程浩大，靡费巨大，大量的钱财物资首先用于粮饷、军饷和咸阳都城，因此在这样的建设工地上只能维持基本吃饱。
这一天下来，秦晓篆跟随着十几个人的队伍转过了几处大的工坊和土窑。映入眼眸的虽然是热火朝天的劳动场面，但是大多数工匠和仆役、劳工面黄肌瘦，精神萎靡，一副羸弱不堪、有气无力的模样。看来影响工程进度的原因不光是各级监造的管理与考核，更深层次的原因，怕是劳工的饮食、就医等方面的生活保障出了问题。
傍晚戌时，趁着一念和痴者还没有来到，秦晓篆将自己这两天以来的感悟和困扰一股脑的讲给了羸炀。
羸炀一边认真听着，一边不住的点头。听完秦晓篆的讲述，羸炀面色庄重的说道：“篆，这两天转下来，吾亦有许多困惑，汝之所言，甚合吾心。工匠和劳工的饮食、就医等生活保障乃是大事，亦是当务之急。过去吾在军营之中，深知各级军吏盘剥士兵的道理，这里工地上是否也存在盘剥克扣劳工饮食之事，务必要仔细查个明白，方可对症下药。等会一念与痴者来到，咱们详细商谈一下，找出解决问题的办法，尽快改变目前这种状况。”
“喏，总监造大人所言极是。”羸炀正诧异秦晓篆换了称呼，抬头一看，原来是一念与痴者二人已经来到门外。
羸炀赶紧起身相迎，仆人照例献上茶点瓜果后退去。等到众人坐下，羸炀把这几日思考的劳工饮食等问题一一讲来，一念与痴者听了，立刻两眼放光，鼓掌称善。
作为制陶行当的老人，一念与痴者不仅熟悉专业技艺，而且深知这工地之中的积弊已久。这一层层盘剥下来，到了劳工手中、口中依然所剩无几。因此强烈支持总监造大人发下号令，严肃纪律，以此震慑不法之徒，调动各阶层的劳动激情。
说了就算，定了就干。四个人静下心来，认真讨论了可能遇到的阻力和困难，作了详尽的个人分工。
羸炀作为总监造，牵头负责兵马俑监造一切事务，主要侧重工程进度、质量调度考核方面，由痴者配合办理。
秦晓篆作为副总监造，协助羸炀协调调度有关工作，主要侧重劳工营饮食、就医、考核分配等方面，由一念配合办理。
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